Aún no hay detalles en las negociaciones sobre el clima

Después de la primera semana de negociaciones climáticas de la ONU en Poznan, Polonia (la decimocuarta Conferencia de las Partes, conocida como COP 14), está claro que hay una cosa que falta en las discusiones: los detalles.

Las actuales negociaciones climáticas de la ONU avanzan hacia un nuevo tratado global sobre el cambio climático. ActionAid y muchos de nuestros socios de todo el mundo insisten en que el acuerdo global debe establecer compromisos rigurosos para que los países desarrollados reduzcan sus emisiones; que les exija destinar recursos nuevos, predecibles y sustanciales para ayudar a las comunidades del mundo en desarrollo a adaptarse a los impactos del cambio climático; y que obligue a los países ricos a transferir tecnologías limpias para ayudar a contener las emisiones de las economías emergentes y contribuir al desarrollo sostenible en los países pobres.

¿Por qué tanto énfasis en la transferencia de financiación y tecnología del mundo desarrollado al mundo en desarrollo? La respuesta es sencilla: el mundo desarrollado ha contribuido desproporcionadamente al calentamiento global debido a un desarrollo insostenible basado en tecnologías de combustibles fósiles. El mundo en desarrollo, en cambio, ha contribuido muy poco al calentamiento global, pero se enfrenta a los impactos más graves, como inundaciones, sequías, hambrunas y enfermedades.

Los países desarrollados dejaron claro que no destinarían fondos a la adaptación en la COP 14. Sin embargo, se esperaba que al menos algunos detalles sobre cómo funcionaría la adaptación comenzaran a concretarse en esta conferencia. ¿Cómo se generará la financiación necesaria para la adaptación (estimada en $67-86 mil millones al año)? ¿Qué institución gestionará la financiación? ¿Quién la recibirá y cómo se utilizará? Muy pocas de estas preguntas han recibido respuesta.

Se ha debatido la gestión de los fondos, pero las conversaciones parecen estar estancadas. El G77 y China, un bloque negociador de más de 130 países en desarrollo, ha presentado una propuesta para una nueva institución global sobre cambio climático que gestione los fondos para la adaptación, la mitigación y las tecnologías limpias. Esta propuesta pretende garantizar que los nuevos fondos se gestionen a través de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y no a través de otras instituciones como el Banco Mundial (cuyo historial en cuestiones sociales y ambientales, según muchas organizaciones, es cuestionable). Organizaciones no gubernamentales, como ActionAid, han apoyado firmemente esta propuesta y han presentado sus propios principios y criterios para regir dicho fondo.

Lamentablemente, muchos países ricos han insistido en que no invertirán su dinero en un nuevo fondo. No está claro cómo se resolverá este impasse.

La cuestión de quién recibirá la financiación y cómo se utilizará apenas se ha planteado. Los gobiernos que participan en las conversaciones de la ONU coinciden generalmente en que la financiación para la adaptación debe ser nueva, sustancial y predecible. Coinciden en que la financiación debe destinarse a los países más vulnerables al cambio climático. Pero hasta ahí ha llegado la conversación.

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Publicado por Ilana Solomon