Subvenciones fiscales masivas a la energía nuclear en la legislación Kerry-Lieberman

Tres exenciones fiscales para la energía nuclear en Kerry-Lieberman costarán hasta 1.24 billones de libras esterlinas para 22 reactores.

Lea el nuevo análisis que expone estas ventajas fiscales. aquí (pdf).

El 12 de mayo^el, En 2010, los senadores John Kerry (demócrata por Massachusetts) y Joseph Lieberman (independiente por Connecticut) presentaron su tan esperada ley sobre clima y energía, la Ley de Energía Estadounidense (APA). La APA contiene varios defectos graves, entre ellos la creación de un mercado de carbono masivo y no regulado, miles de millones de toneladas de compensaciones no verificables y miles de millones de dólares en asignaciones gratuitas a industrias contaminantes. Quizás nadie se beneficia tanto de la legislación propuesta como las centrales nucleares.

En la Ley de Adquisición de Activos (APA, por sus siglas en inglés), la industria nuclear recibe una autorización adicional de garantía de préstamos por valor de 1.400 millones de dólares (35.500 millones de libras esterlinas) en virtud del Programa de Garantía de Préstamos del Título XVII del Departamento de Energía, lo que eleva el volumen total de garantías de préstamos para la energía nuclear a más de 1.400 millones de dólares (58.000 millones de libras esterlinas). El proyecto de ley también incluye importantes subvenciones fiscales. La depreciación acelerada, un crédito fiscal a la inversión y una ampliación del crédito fiscal a la producción existente son tres de los créditos fiscales propuestos que probablemente resulten significativos para la industria. Para los 22 reactores que se encontraban en proceso de obtención de licencias por parte de la Comisión Reguladora Nuclear a marzo de 2010, estos tres créditos fiscales supondrían un coste de entre 1.400 millones de dólares (35.700 y 1.400 millones de libras esterlinas) y 1.400 millones de dólares (57.300 millones de libras esterlinas).

Depreciación acelerada

El proyecto de ley APA reduciría el período de depreciación de 15 a cinco años. También permitiría a las empresas utilizar el método de depreciación de saldo decreciente 200%, más favorable, en lugar del método de saldo decreciente 150% que se utiliza actualmente. Este cambio representa un ahorro de entre 450 y 1600 millones de libras esterlinas por reactor. Esto equivale a una subvención de entre 0,3 y 1,5 centavos de dólar por kilovatio-hora (c/kWh).

Crédito fiscal por inversión

La APA permitiría que los reactores nucleares optaran a un crédito fiscal por inversión de 101 TP3 TJ sobre los costes de la instalación. Esta subvención tendría un valor de entre 1 TP4 TJ,860 millones y 1 TP4 TJ,1500 millones por reactor. Esto supone una subvención de entre 0,59 y 1,6 céntimos/kWh.

Crédito fiscal ampliado a la producción

El crédito fiscal para la producción de energía nuclear (PTC, por sus siglas en inglés) vigente se promulgó por primera vez en la Ley de Política Energética de 2005. La APA ampliaría esta disposición, aumentando la capacidad nueva elegible para el crédito de 6.000 MW a 8.000 MW. Las nuevas disposiciones también facilitan el uso y la transferencia del crédito. El valor nominal del crédito aumentará en 1.400 millones de dólares, pasando de 6.000 millones a 8.000 millones de dólares. Sin embargo, una empresa no puede utilizar simultáneamente el ITC y el PTC, por lo que es probable que el sector opte por el ITC en lugar del PTC para obtener pagos más seguros y elevados.

Otras disposiciones

La APA también incluye disposiciones para la energía nuclear que no se abordaron en el análisis de Earth Track. Entre las subvenciones no evaluadas aquí se incluyen la elegibilidad de las inversiones nucleares para el crédito fiscal por energía avanzada, el acceso a bonos de actividad privada exentos de impuestos para proyectos nucleares y una mayor protección federal contra retrasos regulatorios. Estas disposiciones tienen el potencial de ser de gran magnitud, pero es difícil estimar su impacto total.

Conclusión

Mientras el Congreso debate la legislación sobre clima y energía, es hora de romper con el pasado. Esto significa no subvencionar las mismas tecnologías contaminantes que han fracasado. La energía nuclear es cara, insegura y aún no hemos encontrado una solución para gestionar sus residuos. No deberíamos otorgar miles de millones de dólares en subvenciones fiscales a esta tecnología fallida en ningún proyecto de ley.

El informe completo

Para obtener más información, póngase en contacto con: Ben Schreiber, Analista de Impuestos sobre Clima y Energía, Amigos de la Tierra (202) 222-0752, [email protected]