Financiamiento climático en favor de los pobres: ¿Tiene un papel la financiación privada en el Fondo Verde para el Clima?

Nuevo informe de Amigos de la Tierra Estados Unidos y la Alianza Panafricana para la Justicia Climática

Esta semana, en Washington, D.C., el Enviado Especial de EE. UU. para el Cambio Climático, Todd Stern, organiza la Reunión Ministerial sobre la Movilización de la Financiación Climática. Este evento, al que solo se puede asistir con invitación, y organizado por los ministerios de finanzas y clima de países donantes seleccionados, ejemplifica el extraordinario énfasis que los gobiernos ricos están otorgando a la financiación privada como solución para satisfacer las necesidades climáticas de los países en desarrollo. Desafortunadamente, están promocionando al sector privado como una solución sin investigar primero a fondo si las necesidades reales de la población de los países de bajos ingresos pueden realmente satisfacerse mediante el apoyo a las empresas y entidades financieras privadas. Es con esto en mente que Amigos de la Tierra Estados Unidos y la Alianza Panafricana para la Justicia Climática están publicando el informe, Financiamiento climático en favor de los pobres: ¿Tiene un papel la financiación privada en el Fondo Verde para el Clima?

Los responsables de la formulación de políticas relacionados con la financiación climática internacional, en particular los miembros de la junta directiva del naciente Fondo Verde para el Clima, deberían plantearse en primer lugar la pregunta planteada en nuestro informe: ¿cuáles son las necesidades de los países en desarrollo, especialmente los más pobres y vulnerables, ante la crisis climática? Solo entonces podremos considerar si la financiación privada y el apoyo al sector privado contribuyen de manera equitativa y eficaz a satisfacer dichas necesidades y a cumplir los requisitos del Instrumento Rector del Fondo Verde para el Clima y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

En lugar de ensalzar el papel del sector privado, nuestro informe deconstruye las nociones ideológicas de "apalancar" la financiación privada y examina la trayectoria del sector privado, los financiadores privados y las instituciones de financiación para el desarrollo en los países en desarrollo. Concluye que la financiación privada será especialmente difícil de implementar responsablemente en los países de ingresos bajos y medianos-bajos, así como en las comunidades marginadas de todos los países en desarrollo. Además, la financiación climática privada no puede sustituir a la financiación pública directa; es probable que la adaptación, en particular, ofrezca pocas oportunidades comercialmente rentables para los financiadores privados.

Reconoce que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) son los actores económicos más importantes y generan la mayor parte del empleo en los países en desarrollo, y que dirigir la financiación hacia estas empresas puede ser extremadamente difícil. La mayoría de las MIPYME se centran en la subsistencia, con altas tasas de informalidad, bajos rendimientos y bajos volúmenes de inversión. Como resultado, los donantes y financiadores internacionales a menudo las ignoran. Sin un esfuerzo riguroso y bien articulado para abordar esta dinámica, es probable que el FVC haga lo mismo en su apoyo al sector privado. Cuando las instituciones financieras de desarrollo han intentado responder a los desafíos de trabajar con las MIPYME, han tendido a utilizar intermediarios financieros para desplegar los fondos. (Los intermediarios financieros pueden incluir bancos comerciales y de inversión, fondos de capital privado y de riesgo, instituciones de microcrédito, seguros y otras instituciones financieras). Sin embargo, amplia evidencia demuestra que la dependencia de los intermediarios financieros con frecuencia resulta en un monitoreo y una transparencia profundamente inadecuados, resultados de desarrollo deficientes, estándares ambientales y sociales comprometidos y graves deficiencias en la rendición de cuentas a las comunidades afectadas y otras partes interesadas.

El informe concluye que el FVC debería acercarse a las empresas privadas y a los financistas lentamente y con un alto grado de cautela, y sólo interactuar con ellos en la medida en que puedan garantizar el cumplimiento de altos estándares de eficacia ambiental, social y de desarrollo; implementar procesos sólidos diseñados para abordar los riesgos financieros, sociales y ambientales; y producir resultados efectivos de mitigación y adaptación.

Esperamos que el Sr. Stern y otros representantes gubernamentales que asistan a la reunión ministerial sobre finanzas climáticas puedan tomar en cuenta seriamente las conclusiones y recomendaciones de Financiamiento climático en favor de los pobres: ¿Tiene un papel la financiación privada en el Fondo Verde para el Clima?El enfoque de la reunión debería comenzar y terminar con cómo los responsables de las políticas pueden apoyar medios de vida de calidad para los pastores en Tanzania, por ejemplo, o los recicladores en la India, en lugar de cómo garantizar altos retornos para Wall Street y la City de Londres.