REDD y la economía verde siguen socavando los derechos

Nota: Esta publicación fue publicada previamente por Servicio InterPress. 

Dercy Teles de Carvalho Cunha es una recolectora de caucho y organizadora sindical del estado de Acre, en el corazón de la Amazonia brasileña, con un amor de toda la vida por la selva de la que se gana la vida, y está profundamente confundida por lo que su gobierno y los formuladores de políticas de todo el mundo llaman "la economía verde".“

“El principal impacto de los proyectos de economía verde es la pérdida de todos los derechos que las personas tienen como ciudadanos”, dice Teles de Carvalho Cunha en un informe Publicado la semana pasada por un grupo de ONG brasileñas: “Pierden el control total de sus tierras, ya no pueden practicar la agricultura tradicional ni realizar sus actividades cotidianas”.”

Todo el concepto no tiene en cuenta que son los contaminadores industriales de los países ricos, no los agricultores campesinos de los países pobres, quienes más necesitan reducir su impacto climático.

Refiriéndose a un programa estatal llamado "Bolsa Verde", que paga a los habitantes del bosque un pequeño estipendio mensual a cambio de su compromiso de no dañar el bosque con actividades de subsistencia, Teles de Carvalho Cunha afirma: "Ahora la gente solo recibe pequeñas subvenciones para vigilar el bosque, sin poder hacer nada. Esto, en esencia, les quita sentido a sus vidas".“

Sus palabras son especialmente escalofriantes porque Teles de Carvalho Cunha no es un recolector de caucho cualquiera: es la presidenta del Sindicato de Trabajadores Rurales de Xapuri, el sindicato que se hizo famoso en Brasil cuando su fundador, Chico Mendes, fue asesinado en 1988 por defender el bosque contra los madereros y ganaderos.

Los logros de Mendes se han consolidado en decenas de miles de hectáreas de "reservas extractivas", donde las comunidades se ganan la vida extrayendo caucho natural del bosque, manteniendo los árboles en pie. Sin embargo, las nuevas políticas y programas que se están implementando para conservar los bosques en Acre parecen estar teniendo resultados perversos que no complacen al sindicato del emblemático líder.

Opiniones contradictorias sobre la economía verde

A medida que Brasil se ha convertido en un líder en la lucha contra la deforestación A través de una combinación de acciones del sector público y privado, Acre se ha hecho conocido por políticas climáticas basadas en el mercado, como los esquemas de Pago por Servicios Ambientales y de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal, que buscan armonizar el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente.

Durante la última década, Acre ha implementado políticas que favorecen la producción rural sostenible, así como impuestos y créditos para apoyar los medios de vida rurales. En 2010, el estado comenzó a implementar un sistema de incentivos para la conservación forestal que... Los defensores dicen “han comenzado a dar frutos abundantes”.

En particular, porque la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático sigue fracasando en su misión de unir a las naciones en torno a un objetivo vinculante de reducción de emisiones. último fracaso Con la COP20 en Lima a principios de este mes, los defensores de REDD destacan el valor de los enfoques “subnacionales” para REDD basados en acuerdos entre estados y provincias, en lugar de naciones.

El enfoque está mejor representado por un acuerdo entre los estados de California, Chiapas (México) y Acre (Brasil).

En 2010, California —la octava economía más grande del mundo— firmó un acuerdo con Acre y Chiapas, mediante el cual los proyectos REDD y PES en las dos provincias con bosques tropicales suministrarían créditos de compensación de carbono a California para ayudar a los contaminadores del estado a cumplir con los objetivos de reducción de emisiones.

Los formuladores de políticas de California se han estado reuniendo con funcionarios de Acre y Chiapas durante varios años con la esperanza de lograr que una asociación funcione, pero el acuerdo aún no ha alcanzado el estatus de ley.

Los intentos del gobierno de Chiapas de implementar una versión de REDD en 2011, poco después de la firma del acuerdo con California, encontraron una fuerte resistencia en ese estado mexicano famoso por su rebeldía, lo que llevó a las organizaciones de allí a enviar un serie de cartas a CARB y al gobernador de California, Jerry Brown, pidiéndoles que cesen y desistan.

Los grupos de Acre también enviaron una carta abierta a los funcionarios de California en 2013, denunciando el esfuerzo como “neocolonial”: “Una vez más”, decía la carta, “las antiguas potencias coloniales buscan invertir en una actividad que representa el ‘robo’ de otra ‘materia prima’ de los territorios de los pueblos del Sur: las ‘reservas de carbono’ en sus bosques”.”

Esta opinión parece estar respaldada ahora por una Nuevo informe sobre la Economía Verde De la Plataforma Brasileña de Derechos Humanos, Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales. El resumen de 26 páginas de un conjunto mucho más amplio de hallazgos, que se publicará en 2015, describe a Acre como un estado con una desigualdad extrema, agravada por la falta de información sobre proyectos de economía verde, lo que obliga a las comunidades a aceptar propuestas impuestas desde arriba como sustitutos de la falta de políticas públicas para atender las necesidades básicas.

Numerosos testimonios recogidos en comunidades indígenas, campesinas y recolectores de caucho muestran cómo los proyectos privados REDD y los proyectos públicos de PSA han profundizado los conflictos territoriales, afectado la capacidad de las comunidades para mantener sus medios de vida y violado las convenciones internacionales de derechos humanos.

El Earth Innovation Institute, un firme defensor de REDD en general y del acuerdo Acre-Chiapas-California en particular, ha documentado exhaustivamente el éxito de la deforestación de Brasil y sostiene que los incentivos existentes (el temor de los agricultores a perder el acceso a los mercados o a las finanzas públicas o a ser castigados por políticas públicas verdes) han sido motivadores poderosos, pero deben ir acompañadas de incentivos económicos que recompensan el uso sostenible de la tierra.

Sin embargo, los testimonios de Acre suscitan la preocupación de que dichos incentivos económicos puedan profundizar las desigualdades existentes. El programa Bolsa Verde es un claro ejemplo: según Teles de Carvalho Cunha, los pagos son irrisorios, la aplicación de las medidas criminaliza a los campesinos ya empobrecidos, y el concepto en su conjunto no reconoce que son los contaminadores industriales de los países ricos, y no los campesinos de los países pobres, quienes más necesitan reducir su impacto climático.

Un impacto relacionado de los incentivos puramente económicos es socavar los enfoques tradicionales de gestión forestal y alejar a los habitantes de los bosques de sus actividades tradicionales.

“No consideramos la tierra como un ingreso”, dijo un informante indígena anónimo al informe de Acre. “Nuestro vínculo con la tierra es sagrado porque es de donde venimos y adonde regresaremos”.”

Otro líder indígena de Acre, Ninawa Huni Kui de la Federación Huni Kui, apareció en la cumbre climática de las Naciones Unidas en Lima, Perú, este mes para explicar la oposición de su pueblo a REDD por haber dividido y cooptado a dirigentes indígenas; haber impedido a las comunidades practicar actividades tradicionales de subsistencia; y haber violado el derecho de los Huni Kui al consentimiento libre, previo e informado garantizado por el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.

Uno de los proyectos REDD que el informe documenta (también documenta) aquí) es el Proyecto Purus, el primer proyecto privado de incentivo a la prestación de servicios ambientales registrado en el Instituto de Mudanças Climáticas de Acre (IMC), en junio de 2012.

El proyecto, diseñado para conservar 35.000 hectáreas de bosque, es gestionado conjuntamente por la Fundación Carbonfund.org, con sede en EE. UU., y la empresa brasileña Carbon Securities. Está certificado por las dos principales certificadoras REDD: el Estándar de Carbono Verificado y el Estándar de Clima, Comunidad y Biodiversidad.

Pero a pesar de cumplir con estándares aparentemente altos de credibilidad social y ambiental, la investigación de campo detectó “la falta de comprensión de la comunidad sobre el proyecto, así como divisiones en la comunidad y una escalada de conflictos”.”

Un recolector de caucho que se gana la vida en la zona del proyecto dijo a los investigadores: “Quiero que alguien me explique qué es el carbono, porque lo único que sé es que este carbono no nos sirve. No nos sirve. Lo están sacando de aquí para llevárselo a Estados Unidos… Lo venderán allá y nos pisotearán. ¿Y nosotros? ¿Qué vamos a hacer? Ellos ganarán dinero, pero nosotros no”.”

Un segundo proyecto, llamado proyecto Russas/Valparaíso, parece sufrir discrepancias similares entre lo que describen sus proponentes y lo que experimentan las comunidades locales, caracterizado por los investigadores como “temores respecto del uso de la tierra, incertidumbre sobre el futuro, sospechas sobre problemas de propiedad de la tierra y amenazas de expulsión”.”

El aparente incumplimiento por parte de la empresa de dejar una copia del contrato del proyecto con la comunidad no ayudó a generar confianza. Al igual que el Proyecto Purus, y al igual que muchos proyectos REDD en otras partes del mundo cuyo historial de compromiso social es muy deficiente, este proyecto también está en camino de obtener la certificación de VCS y CCB.

Preocupaciones como la criminalización de los medios de vida de subsistencia y la afirmación del control privado sobre los recursos forestales comunitarios, ya sean madera o CO2, son más que un paso en falso de una política mal implementada: violan las convenciones de derechos humanos que Brasil ha ratificado, así como políticas nacionales como la Política Nacional de Desarrollo Sostenible de los Pueblos y Comunidades Tradicionales de Brasil.

La conclusión del informe resume sus hallazgos: “En los territorios que históricamente han ocupado, los pueblos de los bosques están excluidos de las decisiones sobre su propio futuro o, lo que es aún más preocupante, se les considera obstáculos para el desarrollo y el progreso. Por ello, las políticas de economía verde también pueden describirse como una forma de integrarlos en el sistema dominante de producción y consumo».

“Sin embargo, quizá lo que se necesita es exactamente lo contrario: la diversidad sociocultural y la garantía de los derechos de los pueblos son, de lejos, la mejor y más sostenible manera de frenar y enfrentar no solo el cambio climático, sino también toda la crisis de civilización que amenaza la vida humana en el planeta”.”

Descargue el informe, La economía verde, los pueblos y territorios forestales: violaciones de derechos en el estado de Acre, y ver Amigos de la Tierra presione soltar Sobre ello, aquí.