El compromiso de China de frenar las inversiones en carbón: Antecedentes

La semana pasada, Estados Unidos y China anunciaron una “visión común” para abordar el cambio climático, un anuncio que pretendía generar impulso político de cara a las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se celebrarán en París el próximo mes de diciembre.

Una de las partes más destacadas del compromiso de China es un acuerdo “trabajar para controlar estrictamente la inversión pública destinada a proyectos con altos niveles de contaminación y emisiones de carbono, tanto a nivel nacional como internacional..Este anuncio sorprendió a muchos observadores, suscitando la pregunta: ¿de dónde surgió esta promesa?

La Casa Blanca no tardó en destacar el papel de la Administración en la obtención de este compromiso. ficha informativa dice que “Esto se deriva del compromiso adquirido en 2013 por Estados Unidos de poner fin a la financiación pública de nuevas centrales eléctricas convencionales de carbón, salvo en los países más pobres, y de un número creciente de otros países e instituciones financieras que avanzan en una dirección similar”. (Y para el Antecedentes de eso, (Véase nuestro blog de 2013). Sin duda, el compromiso de China se debió en parte al liderazgo de Estados Unidos; muchos otros países e instituciones multilaterales, a instancias de Estados Unidos, han seguido desde entonces el ejemplo estadounidense.

Pero la restricción a la financiación del carbón no se basó únicamente en la presión estadounidense o internacional. Tiene fundamentos bastante sólidos en la política bancaria china.

Hace unos diez años, el Consejo de Estado, la máxima autoridad gubernamental de China, emitió políticas que exigían que todos los bancos chinos para frenar los préstamos no solo al sector del carbón, sino también a 14 industrias consideradas de alto consumo energético y altamente contaminantes. (la política de los “dos altos”). La Comisión Reguladora de la Banca de China promulgó posteriormente regulaciones más específicas para limitar el número total de préstamos bancarios a estas industrias, instar a los bancos a suspender o rechazar algunos préstamos a esos sectores y retractarse de los préstamos previamente otorgados a empresas contaminantes. Estos requisitos se aplicaban a todo Bancos chinos, no solo los que cotizan en bolsa.

Así pues, la idea de restringir los préstamos para la compra de carbón no solo no es nueva en China, sino que podría decirse que China está muy por delante de Estados Unidos en este aspecto. (De hecho, es líder mundial en el establecimiento de políticas bancarias para promover la protección del medio ambiente). Otro ejemplo notable es que, en 2012, China actualizó su innovadora Política de Crédito Verde para exigir a los bancos chinos que conceden préstamos en el extranjero que cumplan con ciertas condiciones. para garantizar que los prestatarios cumplan con las normas ambientales y sociales internacionales. al hacer negocios en el extranjero.)

Imagínese lo mucho más impresionante que habría sido el anuncio climático de esta semana entre China y Estados Unidos si Estados Unidos hubiera seguido el ejemplo de China y hubiera anunciado que todos los bancos de Wall Street —incluidos JP Morgan Chase y Citigroup, entre los diez principales prestamistas mundiales para la energía del carbón— tendrían que frenar sus préstamos para la industria del carbón.

Por supuesto, una cosa son las políticas y otra muy distinta su implementación. A pesar de lo impresionante que sea la política bancaria ambiental china, Los bancos chinos siguen siendo, con diferencia, los mayores financiadores. de la minería y la generación de energía a partir del carbón en todo el mundo. Los diez principales financiadores de la minería del carbón a nivel mundial son de China, y seis de los mayores financiadores de la generación de energía a partir del carbón también son de China. Y la salvedad en la implementación también se aplica a Estados Unidos. Si bien la Administración Obama puede atribuirse el mérito de haber impulsado a los bancos públicos de todo el mundo (incluidos el Banco Mundial, el Banco Europeo de Inversiones y los bancos públicos de Francia, el Reino Unido, los Países Bajos y los países nórdicos) a establecer restricciones a la financiación del carbón, tan recientemente como este verano, se informó que el Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos estaba considerando un proyecto minero de carbón desmesurado que exportaría Carbón australiano a través de la Gran Barrera de Coral y ha sido uno de los principales financiadores de otros proyectos de combustibles fósiles enormemente perjudiciales.

En resumen, en el período previo a la COP 21, habría sido mucho más impresionante (aunque aún insuficiente en términos de lo que se necesita para abordar la crisis climática) que ambos países hubieran asumido el compromiso. Compromiso de París Y anunciaron su intención de prohibir que todos los bancos financien al sector del carbón. ¿Compromisos reales con consecuencias reales? Eso sí que es un impulso que me convence.