Negociaciones comerciales del TPP en San Diego: una puñalada en el corazón.

“Los ministros de comercio se reúnen para establecer las reglas del comercio. No se preocupan por el medio ambiente; esa es la agenda de otros. El comercio por encima de todo: así es como lo enfocan. Y como resultado, obtenemos una agenda comercial que relega a un segundo plano las preocupaciones ambientales y de otra índole”. – Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía, 2001., Entrevista a PBS sobre el ascenso del dinero

Una hoja de ruta hacia un acuerdo comercial gigante

Hoy, en San Diego, los negociadores comerciales de toda la región del Pacífico se adentran en la recta final de la última ronda de conversaciones en El acuerdo comercial de la Asociación Transpacífica. En el marco de las negociaciones, que se prevé que concluyan mañana, Estados Unidos está impulsando un acuerdo TPP que no solo integre las políticas comerciales de las naciones del Pacífico, sino también desregula sus economías en muchas áreas.  La agenda de negociación de Estados Unidos, con su laissez-faire Este enfoque tendrá como efecto general subordinar el papel de los gobiernos en la protección del medio ambiente a los beneficios empresariales.

Actualmente, Singapur, Malasia, Chile, Nueva Zelanda, Brunéi, Australia, Perú, Vietnam y Estados Unidos participan en las negociaciones. A finales de mayo, Canadá y México se incorporaron al proceso de negociación del TPP y participarán en futuras negociaciones. Japón, Filipinas y otros países podrían sumarse en el futuro. De hecho, el embajador comercial estadounidense, Ron Kirk, ha declarado que espera con interés el día en que China pueda unirse al TPP. Como explicó el profesor Robert Stumberg, del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown, a los legisladores estatales de Maine el 15 de junio: “Forma parte de la hoja de ruta para crear un bloque comercial más amplio que no sea la Organización Mundial del Comercio”.”

En consecuencia, el TPP tiene el potencial de convertirse en el acuerdo comercial regional más extenso jamás suscrito por Estados Unidos y sus socios comerciales, tanto por su alcance geográfico como económico. En teoría, esto podría ser positivo. Sin embargo, como afirmó Michelle Chan, de Amigos de la Tierra, quien asistió al primer día de las negociaciones la semana pasada, en una presentación ante los negociadores: “También tiene el potencial de ser peligroso para los trabajadores y el medio ambiente. Eso es inaceptable”.”

“El Acuerdo Transpacífico podría terminar perjudicando los intereses económicos más amplios tanto de Estados Unidos como de las naciones asiáticas más pequeñas”,” escribe Kevin Gallagher, un economista que enseña en la Universidad de Boston en Un artículo para American Prospect.. “A cambio de las pequeñas porciones de comercio y crecimiento que irán a parar a algunos grandes exportadores e inversores extranjeros, cada nación del TPP”, explica, “tendrá que renunciar a muchas de las políticas que utilizan para que el comercio y la inversión extranjera generen empleo, crecimiento y estabilidad financiera”.”

Dado que el TPP podría ser uno de los mayores acuerdos comerciales del mundo, cabría esperar que fuera objeto de un intenso debate público. Pero, en cambio, las conversaciones se están llevando a cabo... detrás de puertas cerradas en el hotel Hilton Bayside de 4 estrellas. El TPP El texto de la negociación se mantiene en secreto. El público e incluso el Congreso no han tenido acceso al texto de las negociaciones, aunque se han filtrado algunos capítulos. Dos tercios de los demócratas en la Cámara de Representantes han escrito a Ron Kirk, Representante Comercial de Estados Unidos, quejándose de que se les ha negado el acceso al texto. Incluso Ron Wyden, presidente del Subcomité de Comercio del Senado estadounidense, ha sido excluido del contenido de las negociaciones.

Capítulos del TPP sobre medio ambiente, inversión y coherencia regulatoria

Con respecto a la política ambiental, Michelle Chan afirma: “El TPP pone en peligro las prioridades ambientales, como las medidas contra el cambio climático y la regulación de minería, uso de la tierra y biotecnología.”  El capítulo sobre medio ambiente, añade, debe incluir obligaciones exigibles. Implementar las leyes ambientales nacionales y cumplir con los acuerdos ambientales globales. En este punto, la delegación estadounidense coincide con los ambientalistas, mientras que las demás partes negociadoras se oponen firmemente. Si prevalece la postura de Estados Unidos sobre las obligaciones ambientales exigibles, contribuiría a mitigar el daño ambiental causado por el TPP de manera significativa.

Sin embargo, Chan argumenta que varios otros elementos del TPP deben rechazarse por completo dado el lenguaje de los documentos de negociación filtrados, incluyendo un capítulo de inversión eso autorizaría Inversores extranjeros buscarán indemnizaciones económicas ante tribunales internacionales. Como compensación por el costo de cumplir con las regulaciones ambientales y otras de interés público, ciento treinta legisladores estatales de 50 estados y Puerto Rico están de acuerdo. En una carta enviada a los negociadores comerciales estadounidenses en San Diego, los legisladores afirmaron que el capítulo de inversiones del TPP, cuya filtración se produjo, se basa en un modelo estadounidense que “ha demostrado ser sumamente problemático, socavando las decisiones legislativas, administrativas y judiciales y amenazando el sistema federal establecido por la Constitución de los Estados Unidos”.”

Como otro ejemplo de Disposición TPP totalmente inaceptable, Chan cita el texto filtrado de capítulo sobre “coherencia regulatoria,”Esto fomentaría un análisis de costo-beneficio favorable a las empresas antes de la promulgación de regulaciones ambientales o de otro tipo. El análisis de costo-beneficio, cuando se utiliza de forma reduccionista, impide esencialmente que los reguladores apliquen el principio de precaución en la formulación de políticas ambientales.

Capítulos del TPP sobre adquisiciones, servicios, obstáculos técnicos y medidas sanitarias

La mayoría de los capítulos no se han filtrado. Sin embargo, a Amigos de la Tierra le preocupa que entre los textos secretos sobre contratación pública, servicios, barreras técnicas al comercio y medidas sanitarias se escondan graves problemas medioambientales.

El capítulo sobre compras gubernamentales del TPP genera preocupación porque los gobiernos están empezando a incorporar criterios ambientales y sociales en sus decisiones de compra, lo que podría contravenir las normas del comercio internacional. Las normas internacionales sobre compras gubernamentales suelen limitar las decisiones de compra públicas a criterios económicos y técnicos, como el precio y el rendimiento, lo que impide la adopción de políticas de compra sostenibles por parte del gobierno.

El capítulo sobre servicios del TPP abarcará sin duda una serie de sectores ambientalmente sensibles, como el transporte, el agua, el saneamiento, la energía, los oleoductos y otros servicios públicos. La incertidumbre sobre cómo afectará este capítulo a la política hídrica resulta especialmente preocupante, dado que el agua es esencial para la vida humana, animal y vegetal; no es simplemente una mercancía más que se comercializa en el mercado global.

Amigos de la Tierra no tiene confirmación de que las disposiciones del TPP sobre barreras técnicas al comercio no imiten las normas de la Organización Mundial del Comercio que se han utilizado para Desafío exitoso contra la ley estadounidense de etiquetado de atún seguro para los delfines y otras medidas de etiquetado de productos, así como iniciativas legislativas enérgicas en los estados de EE. UU. para proteger a los niños de los juguetes tóxicos.

De igual modo, el capítulo del TPP sobre medidas sanitarias, si no se redacta con cuidado, podría utilizarse para impugnar las leyes de seguridad alimentaria basadas en el principio de precaución, como en el caso de los residuos de plaguicidas, los aditivos químicos o la modificación genética.

Impactos sobre el terreno: ¿qué consecuencias potenciales tendrá para el medio ambiente?

Visto desde otra perspectiva, el TPP podría afectar a una serie de cuestiones medioambientales: Por ejemplo:

Amigos de la Tierra no tiene garantías de que las regulaciones sobre aire y agua limpios no se vean amenazadas por el TPP. Al contrario, El acuerdo comercial entre Estados Unidos y Corea, Por ejemplo exige que se flexibilicen las normas sobre emisiones de automóviles. para las exportaciones de automóviles estadounidenses a Corea del Sur. Además, las impugnaciones a las medidas contra la contaminación del agua son un tema frecuente en los litigios internacionales sobre inversiones, incluidas las demandas presentadas en virtud del TLCAN y CAFTA.

Minería, perforación petrolera, La construcción de infraestructuras y otros sectores son temas frecuentes de litigio en el marco de acuerdos internacionales de inversión y casi con seguridad estarán cubiertos por las disposiciones del TPP sobre comercio de servicios. Las regulaciones sobre el uso del suelo y las políticas de crecimiento inteligente también han sido objeto de controversia en el marco de acuerdos internacionales de inversión.

Es probable que los acuerdos agrícolas y de inversión del TPP fomenten la deforestación para dar paso a enormes plantaciones de palma aceitera y otras formas de agricultura corporativa. Las medidas climáticas también parecen estar en riesgo. Una amplia gama de políticas energéticas podrían verse afectadas por el capítulo de inversiones del TPP; incluso las inversiones en oleoductos como el Keystone XL podrían estar incluidas.

Políticas comerciales: van mucho más allá del comercio.

El problema fundamental es que gran parte del texto del TPP tiene mucho menos que ver con la política comercial en sí misma y mucho más con limitar el papel del gobierno en la regulación de las corporaciones globales. 

Antes de 1994, los acuerdos comerciales Se ocupaban principalmente de cuestiones de discriminación contra las importaciones extranjeras mediante aranceles, cuotas, derechos de aduana y otras medidas fronterizas. Y, como la mayoría de los acuerdos internacionales, su cumplimiento se lograba principalmente mediante la persuasión diplomática.

Los acuerdos posteriores a 1994, comenzando con el TLCAN y los acuerdos de la OMC hasta el TPP inclusive, no solo abordan la discriminación “en la frontera”, sino que también imponen normas relacionadas con la regulación gubernamental, los impuestos, las compras y las políticas de desarrollo económico que los redactores de los acuerdos consideran barreras no arancelarias al comercio.

Estas normas del TPP relativas a las barreras no arancelarias al comercio buscan fomentar el comercio internacional mediante la promoción de la desregulación., ampliación de los derechos de propiedad, y principios de lo que podría describirse como fundamentalismo de mercado. En otras palabras, los acuerdos regulan a los gobiernos. Partiendo de la premisa de que el gobierno obstaculiza la prosperidad global que resultará de mercados relativamente libres y la acumulación de capital..

Por ejemplo, un versión filtrada del Capítulo del TPP sobre propiedad intelectual Proporciona protección legal internacional a las patentes de plantas y animales, otorgando a las corporaciones monopolios sobre el uso de partes del código genético que forman parte de nuestro patrimonio natural y humano. ¿Qué tiene esto que ver con una definición de sentido común sobre política comercial?

Además, el TPP y otros acuerdos posteriores a 1994 pueden aplicarse eficazmente mediante sanciones comerciales retaliatorias o, en el caso de los capítulos sobre inversiones, mediante indemnizaciones monetarias sin límite máximo.

Por ejemplo, La Oroya, Perú es Uno de los diez lugares más contaminados en la Tierra. Renco, una empresa estadounidense, ha incumplido repetidamente sus plazos contractuales y legales para limpiar el contaminación causada por su fundición metálica en La Oroya. Renco ha demandado a Perú ante un tribunal internacional de inversiones, solicitando $800 millones en daños y perjuicios por el costo de cumplir con las leyes ambientales y mineras de Perú.

En resumen, el TPP, al igual que otros acuerdos comerciales posteriores a 1994, tiene como objetivo cumplir una función que es fundamentalmente de naturaleza constitucional: limita los poderes del gobierno en materia ambiental y otras áreas políticas.

Una constitución para la economía mundial

El 16 de enero de 1998, en Chatham House, Londres, el entonces Director General de OMC Renato Ruggiero citó célebremente El académico contemporáneo más influyente en derecho comercial internacional, actualmente afincado en la Universidad de Georgetown.“Juan Jackson ha descrito el sistema multilateral de comercio como una "constitución" para la economía mundial.‘

Aunque tal vez sacada de contexto, la alusión de Ruggiero a una “constitución para la economía mundial” provocó una protesta pública generalizada de la sociedad civil en un momento en que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos intentaba forjar un Acuerdo Multilateral sobre Inversiones, una versión global del capítulo de inversiones del TLCAN o del TPP, por así decirlo. Brent Blackwelder, entonces presidente de Amigos de la Tierra, declaró que “la MAI otorgaría un poder sin precedentes para desafiar directamente las salvaguardias gubernamentales en materia de medio ambiente, salud, trabajo y otras. La MAI sería una puñalada al corazón de la democracia”.”  El texto propuesto del MAI no era secreto, y después de que el público y los parlamentos de países de la OCDE como Francia estudiaran las disposiciones de esta “constitución para la economía mundial”, el MAI fue rápidamente archivado.

El TPP debería correr una suerte similar de manera similar.  Como ha escrito Lori Wallach, directora de Global Trade Watch de Public Citizen: “el activismo ciudadano y la publicidad descarrilaron la propuesta de Área de Libre Comercio de las Américas en 2005, [y] el fallido Acuerdo Multilateral sobre Inversiones en 1998…”

No necesitamos una constitución para la economía de Asia Pacífico como la que contempla el TPP. Y tenemos muchas posibilidades de hacerla fracasar si la opinión pública obliga a ello. divulgación del texto secreto de negociación – entonces, la ciudadanía y los parlamentos de la región verán que, en palabras de Brent Blackwelder, sería “una puñalada en el corazón de la democracia”.”