El fondo de carbono forestal del Banco Mundial genera preocupación.

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El Banco Mundial lanza un nuevo fondo de carbono forestal en medio del secretismo y la preocupación por la seguridad de las poblaciones forestales.

En los márgenes del 8^el Carbon Expo, que se celebra hoy en Barcelona, presenta el Mecanismo de Asociación para el Carbono Forestal (FCPF) del Banco Mundial.[i]Lanzarán un nuevo fondo, conocido como Fondo de Carbono FCPF. Este fondo está diseñado para compensar a los países en desarrollo por la reducción de las emisiones de carbono causadas por la destrucción de sus bosques. Cuatro países industrializados, la Comisión Europea, The Nature Conservancy y BP,[ii]Hasta la fecha, han comprometido un total de US$156 millones al Fondo de Carbono, que se espera que eventualmente proporcione pagos por desempeño a los países por frenar la deforestación, mientras que los inversores en el fondo recibirán alguna forma de compensación de carbono forestal a cambio de su inversión.

Riesgo de socavar la fase de preparación

Muchas organizaciones de la sociedad civil que siguen la iniciativa FCPF del Banco Mundial están preocupadas porque el lanzamiento del Fondo de Carbono es prematuro y desviará la atención de definir claramente qué progresos se espera que hayan logrado los países durante la fase de "preparación" del FCPF, la etapa en la que los países definen un plan de acción sobre cómo reducir la deforestación.[iii]  Tres años después de la puesta en marcha de la iniciativa, el FCPF aún no ha especificado claramente cómo se determinará la "preparación" de los países participantes ni cómo el Banco Mundial pretende garantizar que las futuras acciones para frenar las emisiones forestales respeten plenamente los derechos de los pueblos indígenas y no generen impactos sociales y ambientales adversos.

Los observadores temen que las discusiones sobre las normas y requisitos para los proyectos del Fondo de Carbono, previas a un acuerdo sobre los requisitos para la "fase de preparación", conviertan los requisitos del Fondo de Carbono en estándares de facto para el Marco de Financiamiento del Carbono Forestal (FCPF, por sus siglas en inglés), sobre todo porque el Fondo de Carbono ofrecerá mucha más financiación a los países que cumplan los requisitos. Esto resulta especialmente preocupante dada la interpretación actual de que los pagos por desempeño se otorgarían a cambio de compensaciones de carbono forestal. Esto podría exacerbar la ya limitada atención que se presta a la medición del carbono forestal en lugar de abordar las causas de la deforestación. Existe una gran preocupación de que, si el Fondo de Carbono avanza demasiado rápido, la "fase de preparación" se verá sometida a una presión creciente para adoptar procedimientos laxos que permitan a los países avanzar, independientemente de la atención que el plan de acción de cada país preste a las verdaderas causas de la deforestación y a los derechos de las comunidades que dependen de los bosques.

“La dirección del FCPF ha incumplido sistemáticamente sus promesas de larga data de aclarar qué se considera estar “preparado” para REDD. Sin reglas y directrices claras y coherentes sobre la “preparación” en la fase de preparación, es probable que el Fondo de Carbono encuentre una fuerte resistencia tanto por parte de los inversores como de las comunidades que dependen de los bosques.” dijo Joshua Lichtenstein, gerente de la campaña forestal del Centro de Información Bancaria.

“La puesta en marcha del Fondo de Carbono mientras el Fondo de Preparación aún se encuentra en las primeras etapas de su implementación corre el riesgo de socavar el ya precario compromiso con las salvaguardias para proteger el medio ambiente y los derechos de los pueblos que dependen de los bosques”.” dijo Lichtenstein.

Observadores excluidos

        Los observadores de la sociedad civil ante el FCPF también han protestado por su exclusión prevista de la primera reunión del Fondo de Carbono y solicitan que se establezcan normas de procedimiento claras para la participación futura de observadores. La transparencia y la apertura son pilares fundamentales de una gobernanza eficaz y responsable. La posibilidad de que los participantes del sector privado en el Fondo de Carbono incluyan cláusulas de confidencialidad sienta un precedente preocupante.

        “Parece que la participación de BP, con su historial nefasto de destrucción ambiental, ya está reduciendo la transparencia que hasta ahora ha existido en el FCPF. BP debería centrarse en mejorar sus propias prácticas, incluyendo la aún altamente contaminada zona del Golfo, en lugar de participar en la compensación de carbono forestal para eludir el cumplimiento de los objetivos climáticos. El Fondo de Carbono se compone casi en su totalidad de fondos públicos y no puede utilizarse para rescatar a industrias contaminantes como BP.” dijo Kate Horner, analista de políticas de Amigos de la Tierra Estados Unidos.

Importancia del enfoque gradual para REDD+

La secuenciación es crucial en cualquier esfuerzo por combatir la deforestación para reducir el riesgo de que los pagos contribuyan a un aumento de los conflictos y los problemas ambientales en las zonas forestales. El enfoque gradual, que busca fortalecer la gobernanza y los derechos como primer paso antes de que los países estén listos para aceptar pagos basados en el desempeño, cuenta con amplio respaldo en las negociaciones de la ONU sobre REDD y no debe ser socavado por el Banco Mundial. Los gobiernos donantes, los organismos de implementación y los inversionistas necesitan tener la certeza de que las comunidades que dependen de los bosques cuentan con derechos claros y seguros sobre sus tierras y que la gobernanza forestal se mejora activamente, al igual que las personas que dependen de los bosques.

“Hablar de cómo se pagará a los países por resultados, cuando ni siquiera se ha determinado cómo se medirán esos resultados ni si se han establecido las condiciones necesarias para que los países reduzcan la deforestación de forma permanente, socavará la gobernanza, corre el riesgo de generar conflictos y no atraerá inversores creíbles para la protección de los bosques”.” dijo Kate Dooley, activista forestal de FERN.

Garantizar que se aborden las causas de la deforestación y se respeten los derechos de las poblaciones que dependen de los bosques es la única manera de lograr reducciones duraderas de la deforestación y tener un impacto significativo en la crisis climática. El Fondo de Carbono del FCPF debe seguir el ejemplo del Fondo de Preparación en lo que respecta a las normas para la fase de preparación. Hasta que esto no se haya concretado y las salvaguardias sociales y ambientales en los países participantes sean lo suficientemente sólidas como para defender los derechos humanos y proteger el medio ambiente, cualquier decisión sobre cómo remunerar a los países por los resultados será prematura.

FIN

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CONTACTOS

En Barcelona:

Josh Lichtenstein, Centro de Información Bancaria: +1 202-624-0624, [email protected]

Kate Horner, Amigos de la Tierra EE. UU.: +1360 319 9444, [email protected]

En Washington D.C.:

Mark Rentschler, Centro de información bancaria: +1 202 624-0635, [email protected]

En Bruselas:

Kate Dooley, FERN: +32 2 894 4696, [email protected]

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[i]El Banco Mundial desempeña tres funciones en el Marco de Cooperación Climática para el Clima (FCPF, por sus siglas en inglés): secretaría, socio ejecutor y fideicomisario. Se trata de una de las principales iniciativas climáticas internacionales creadas para financiar programas de los países en desarrollo para la Reducción de las Emisiones derivadas de la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD). El FCPF incluye un Fondo de Preparación, regido por un Comité de Participantes integrado por países donantes y receptores, con la participación de la sociedad civil y los pueblos indígenas como observadores. El Fondo de Carbono, cuyo objetivo es implementar un programa piloto de pagos basados en el desempeño para la reducción de emisiones, está regido por los Participantes del Fondo de Carbono, que hasta la fecha incluyen cinco gobiernos donantes y dos participantes del sector privado.

[ii]Actualmente, los gobiernos participantes en el Fondo de Carbono son: Noruega, Alemania, Reino Unido, la Comisión Europea y Estados Unidos.

Actualmente, los participantes del sector privado en el Fondo de Carbono son: BP y The Nature Conservancy.

[iii]Actualmente hay 37 países con bosques tropicales aceptados en la "fase de preparación" del FCPF.