El informe de la Conferencia sobre el Proyecto de Ley de Energía arroja miles de millones de dólares sobre las industrias contaminantes

“Les diré que con el petróleo $55 no necesitamos incentivos para que las compañías petroleras y gasíferas exploren. Hay muchos incentivos.”

 

El presidente George W. Bush, citado en el Washington Post

El proyecto de ley de energía de la Cámara de Representantes aumenta las exenciones fiscales: una legislación que contradice la propuesta de Bush, 4/19/05

 

 

La Ley de Política Energética de 2005 (HR6) entrega miles de millones de dólares de los contribuyentes a grandes compañías de petróleo, gas, carbón y energía nuclear.  Entre las exenciones fiscales, el gasto directo y las autorizaciones del proyecto de ley, el informe de la conferencia sobre energía proporcionaría más de 125 mil millones de dólares a los intereses de las energías contaminantes.  Esta cifra conservadora podría dispararse significativamente una vez que se incluya en el costo total el costo de las más de 16 garantías de préstamos para centrales eléctricas de carbón e instalaciones nucleares, así como el alivio de regalías para la explotación de petróleo y gas. Algunas de las ayudas más flagrantes a grupos de interés fueron añadidas a última hora por el comité de conferencia, sin apenas debate. El informe de la conferencia proporcionaría:

 

Al menos 1.400 millones de dólares para la industria del petróleo y el gas

 

• Establecer un nuevo programa de investigación y desarrollo para el desarrollo de petróleo y gas en aguas ultraprofundas y no convencionales.  El representante Ralph Hall (republicano por Texas) añadió esta disposición de última hora en el comité de conferencia, sin debate público. El proyecto de ley de energía de la Cámara de Representantes exige que 1.500 millones de dólares de los ingresos por regalías de la perforación de petróleo y gas durante los próximos diez años se destinen a la investigación, el desarrollo y la demostración de tecnología de uso comercial para perforar en aguas a más de 4.500 metros de profundidad y en fuentes no convencionales como el metano de carbón. 

 

· Amplía los programas de regalías en especie que generan pérdidas. La HR 6 autoriza al Secretario del Interior a ampliar el programa de regalías en especie (art. 342). Esto permitiría a las compañías petroleras que realizan perforaciones en terrenos públicos pagar las regalías adeudadas a los contribuyentes en barriles de petróleo. En 1998, el Servicio de Gestión Mineral estimó que disposiciones similares costarían al gobierno federal entre 140 y 367 millones de TP4T anuales.

 

• Otorga exenciones de regalías para el desarrollo de petróleo y gas en tierra y en alta mar.    El proyecto de ley HR 6 autoriza al Secretario del Interior a otorgar exenciones de regalías para pozos marginales que produzcan menos de 15 barriles de petróleo por pozo al día o 90 millones de BTU de gas por pozo al día (art. 343). El proyecto de ley también otorga al secretario la facultad de eximir del pago de regalías por perforaciones en el Golfo de México (arts. 344 y 245), aguas afuera de Alaska (art. 346), extracción de hidratos de gas en la Plataforma Continental Exterior y tierras federales de Alaska (art. 353), así como por métodos para aumentar la extracción de petróleo y gas utilizando dióxido de carbono (art. 354). 

 

·         Crea nuevas exenciones fiscales para la exploración de petróleo y gas.   El proyecto de ley permitiría a las compañías de petróleo y gas deducir inmediatamente los gastos geológicos y geofísicos. Este cambio otorgaría a los productores de petróleo y gas otro método para evadir impuestos y recuperar sus costos más rápidamente que otros productores de energía. El Comité Conjunto de Tributación estima que el costo de estas disposiciones superaría los 14974 millones de TP.

 

Al menos $9.1 mil millones para la industria del carbón

 

• Establece nuevos programas de “carbón limpio”.  El proyecto de ley establece dos nuevos programas de investigación y desarrollo para el "carbón limpio" financiados con fondos federales, a pesar de que una serie de informes de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) han documentado un despilfarro atroz, mala gestión y fallos en el uso de los subsidios existentes para el carbón limpio. La Iniciativa de Energía de Carbón Limpio (art. 401) costaría 1.800 millones de dólares estadounidenses, y el nuevo Programa de Carbón para Aire Limpio (art. 411) costaría a los contribuyentes 3.000 millones de dólares estadounidenses. Además, la enmienda de los administradores incluía una disposición que permitiría al Departamento de Energía emitir garantías de préstamos de una planta de ciclo combinado integrado de gas natural (IGCC) construida por Excelsior.

 

• Continúa el programa existente de investigación y desarrollo del carbón.  El informe de la conferencia establece un programa de investigación y desarrollo financiado con fondos federales por un valor de 1.100 millones de dólares para garantizar que el carbón siga siendo una fuente competitiva en costos para la generación eléctrica (Sec. 962). Este programa también apoya la producción, refinación y combustión de carbón.

 

• Crea nuevas garantías de préstamos para plantas de carbón.  El informe de la conferencia autoriza al menos 16 préstamos y garantías de préstamo independientes para centrales eléctricas de carbón (Secciones 411, 412, 413, 414 y 964). La Sección 411 otorgaría un préstamo de $80 millones a la Planta Healy de Alaska para convertir una planta de carbón limpio existente en una planta de combustión de carbón convencional. La Sección 412 proporciona una garantía de préstamo para una planta de gasificación de carbón de 400 megavatios, y la Sección 414 proporciona garantías de préstamo para cinco plantas de gasificación de coque.  

 

Al menos 12 mil millones de dólares para energía nuclear

               

· Crear el primer crédito fiscal a la producción de energía nuclear.   El proyecto de ley otorgaría a las empresas de energía nuclear una producción de electricidad sin precedentes. El crédito equivale a 1,8 centavos por kilovatio-hora para las centrales nucleares avanzadas que entren en funcionamiento antes del 1 de enero de 2021. Los créditos podrían beneficiar a tres empresas —Dominion, Entergy y Exelon— que han solicitado a la Comisión Reguladora Nuclear una revisión anticipada de sus emplazamientos para construir nuevas instalaciones nucleares. Durante la vigencia del crédito, la industria nuclear obtendrá 1.400 millones de yuanes en beneficios fiscales. El Comité Conjunto de Tributación ha estimado que el crédito costará 2.78 millones de yuanes durante los dos últimos años del período de estimación de diez años del comité.

 

• Dejar a los contribuyentes responsables de los accidentes nucleares.  El informe de la conferencia reautoriza la Ley Price Anderson (Sección 602), que extendería por 20 años los límites de responsabilidad de las centrales nucleares en caso de accidente nuclear. Peor aún, el proyecto de ley contiene disposiciones específicas para facilitar la construcción del Reactor Modular de Lecho Pebble, un diseño que no cuenta con una estructura de contención protectora convencional (Sección 608).

 

• Fomenta la proliferación nuclear y autoriza más de 1.500 millones de T/T para investigación y desarrollo en materia de energía nuclear (951-955).  La HR 6 autoriza $432 millones para la Iniciativa de Energía Nuclear 2010, la investigación y el desarrollo de la Generación IV y otros programas destinados a abordar y superar los principales obstáculos técnicos para el uso extendido de la energía nuclear, así como a crear un mercado nacional e internacional para la energía nuclear (Sec. 951-952). La HR 6 también autorizó $580 millones en fondos para la Iniciativa del Ciclo Avanzado del Combustible (Sec. 953). Este programa subsidiaría los intentos de la industria nuclear de reprocesar los residuos nucleares gastados. Este programa revierte la política de no proliferación establecida durante la administración Ford, que prohibía el reprocesamiento de combustible nuclear porque separa el peligroso plutonio que puede utilizarse para la creación de armas nucleares.

 

• Financia proyectos de cogeneración de hidrógeno nuclear.  La Ley HR 6 autoriza más de 1.300 millones de dólares para apoyar la generación de hidrógeno a partir de energía nuclear (Sec. 634, 641). Entre los proyectos que apoyaría esta ayuda se encuentra un proyecto de 1.250 millones de dólares ubicado en el Laboratorio Nacional de Idaho. Estos proyectos amplían los límites de la investigación y el desarrollo federal legítimo al responsabilizar a los contribuyentes por la construcción y posible operación de un reactor nuclear para generar hidrógeno. Además, el proyecto de ley destina 100 millones de dólares (Sec. 634) a dos proyectos de demostración de hidrógeno en centrales nucleares existentes.

 

• Contiene garantías de préstamos para nuevas centrales nucleares.  La Ley HR 6 autoriza al gobierno federal a otorgar garantías de préstamos por hasta el 80% del costo de construcción de nuevas centrales nucleares (arts. 1701-1704). Estas garantías están dirigidas a la energía nuclear para que pueda obtener financiamiento privado para la construcción de nuevas centrales. 

 

• Proporciona seguros de riesgo por valor de $2 mil millones.   El proyecto de ley incluye un programa de seguro de riesgo de 1.000 millones de dólares para la construcción de hasta seis nuevos reactores. Esta disposición no se incluyó en los proyectos de ley de energía aprobados por la Cámara de Representantes ni por el Senado.

 

 

 

 

 

Contacto:

Erich Pica, 222-0739, Amigos de la Tierra

Navin Nayak, 546-9707, Grupo de Investigación de Interés Público de EE. UU.

RECURSOS: 

Comunicado de prensa – 26 de julio de 2005

Resumen de las disposiciones perjudiciales del proyecto de ley

Análisis de la factura energética