Se revelan miles de millones de dólares en nuevos regalos nucleares en el proyecto de ley Kerry-Lieberman

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Miles de millones de dólares en exenciones fiscales por cada nuevo reactor bajo la ley Kerry-Lieberman eliminan el riesgo para las empresas de servicios públicos que ya se benefician de enormes garantías de préstamos.

El análisis de Earth Track concluye que solo dos de los subsidios agregan otros 1.300 millones de T/T a 3.000 millones de T/T en exenciones fiscales por reactor; puede aumentar la probabilidad de que los contribuyentes enfrenten riesgos a la baja.
 
Washington, D.C. — La industria nuclear podría no correr ningún riesgo gracias a las masivas exenciones fiscales que ofrece el proyecto de ley Kerry-Lieberman sobre el clima, según un importante análisis realizado para Amigos de la Tierra por la organización de investigación Earth Track. Estas exenciones fiscales, que suman entre 9.700 y 57.300 millones de yuanes (dependiendo del tipo y número de reactores), se sumarían a la lucrativa adición de 35.500 millones de yuanes (1.400 millones de yuanes) de la medida Kerry-Lieberman, a los más de 22.500 millones de yuanes (1.400 millones de yuanes) en garantías de préstamos ya previstas para la energía nuclear.
 
El presidente de Amigos de la Tierra, Erich Pica, dijo:  “Repartir entre 1.300 y 3.000 millones de dólares adicionales en exenciones fiscales por cada nuevo reactor significa que la industria estaría jugando casi exclusivamente con el dinero de los contribuyentes. La industria tendrá poco que perder si un reactor quiebra. Mientras los contribuyentes financien la apuesta nuclear de la industria, no participarán en ninguna de las ganancias financieras del reactor. De hecho, si se construyen los reactores, lo único que recibirán los contribuyentes será la responsabilidad de eliminar los residuos. En cambio, los inversores podrían ganar miles de millones sin ningún riesgo si su apuesta por el reactor fracasa y se declara en quiebra.”
 
El fundador de Earth Track, Doug Koplow, dijo:   “Estas sustanciales exenciones fiscales para nuevos reactores dificultan enormemente el acceso al mercado de fuentes de energía competidoras y agravan los ya considerables riesgos que la construcción nuclear supone para los contribuyentes. Como se ha demostrado claramente en los mercados hipotecarios estadounidenses, la probabilidad de malas decisiones financieras aumenta drásticamente si solo está en riesgo el capital ajeno. Las exenciones fiscales nucleares de Kerry-Lieberman logran precisamente esto al sustituir el capital de los inversores por dinero del contribuyente y permitir la solicitud de créditos fiscales a la inversión incluso antes de que el reactor entre en funcionamiento. Es improbable que la disposición para recuperar los créditos en caso de cancelación o suspensión de un reactor sea efectiva en la causa más probable de terminación: una quiebra por problemas económicos.”
 
El memorando evalúa tres subsidios fiscales, describe cómo funcionan y estima su valor para los beneficiarios del sector de la energía nuclear:
 
· Período de depreciación acelerada de 5 años para nuevas plantas de energía nuclear (Sección 1121 de Kerry-Lieberman).
 
· Crédito fiscal a la inversión (ITC) para instalaciones de energía nuclear (KL sección 1122) y las subvenciones relacionadas para gastos calificados en instalaciones de energía nuclear en lugar de créditos fiscales (KL sección 1126).
 
· Modificación del crédito para la producción de instalaciones de energía nuclear avanzadas (KL sección 1124). 
 
Según el análisis de Earth Track: 
 
·         Las exenciones fiscales de Kuala Lumpur valdrían miles de millones por reactor. Los nuevos subsidios tendrán un valor de entre 1.300 millones de T/T y casi 3.000 millones de T/T sobre el valor actual neto por reactor nuevo. Esto equivale a entre el 15 % y el 20 % del coste total de los reactores, según las proyecciones de la industria. De hecho, los nuevos subsidios para la desgravación fiscal nuclear representarían entre el 15 % y más del 50 % del valor de mercado previsto de la energía que producirán las centrales. Esto es encima de los muchos otros subsidios que ya recibirían los proyectos nucleares.
 
·         Las nuevas exenciones fiscales de KL socavarán los requisitos de equidad del programa de garantía de préstamos nucleares. En teoría, la normativa actual exige que los inversores posean una participación del 20 % en el nuevo proyecto. Un objetivo clave de este requisito es garantizar que los inversores tengan un fuerte interés en el éxito a largo plazo del proyecto. Sin embargo, el proyecto de ley de Kuala Lumpur permitiría, en efecto, que los inversores recuperaran fondos equivalentes a esta participación en los primeros años de operación de la planta. Los riesgos financieros derivados del fracaso del proyecto recaerían entonces casi en su totalidad sobre los contribuyentes. 
 
·         Los subsidios fiscales totales para nuevos reactores podrían alcanzar decenas de miles de millones de dólares sólo con las dos principales exenciones fiscales de K-L. El costo nacional de las disposiciones fiscales de K-L puede evaluarse mediante la evaluación de dos escenarios de desarrollo: seis reactores, que coinciden con la cantidad que probablemente se financiará con el fondo común ampliado de garantías de préstamos nucleares de K-L; y 22 reactores, que coinciden con la cantidad que la NRC está licitando desde mayo de 2010. Como no todos los reactores serán del mismo tipo, los cálculos suponen que la mitad son AP1000 y la otra mitad, Areva EPR. En un escenario de seis reactores, KL añadirá entre $9.700 millones y $15.600 millones en subsidios fiscales a la energía nuclear. En un escenario de 22 reactores, el valor actual neto de los subsidios ofrecidos, solo a través de la depreciación a 5 años y los ITC, alcanza entre $35.700 millones y $57.300 millones. Ninguno de estos otros subsidios tiene límites nacionales bajo la Ley Kerry-Lieberman.
 
El análisis completo de Earth Track está disponible en línea en /más subsidios nucleares de Kerry-Lieberman/.
 
SOBRE LOS GRUPOS
 
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Doug Koplow fundó Earth Track (http://www.earthtrack.net) en 1999 para integrar de manera más efectiva la información sobre subsidios energéticos. Durante las últimas dos décadas, Koplow ha escrito extensamente sobre subsidios a recursos naturales para organizaciones como la Iniciativa Global de Subsidios, la Comisión Nacional de Política Energética, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Greenpeace, la Alianza para el Ahorro de Energía y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos. Ha analizado decenas de programas gubernamentales y realizado importantes avances en técnicas de valoración de subsidios. Koplow tiene un MBA de la Escuela de Posgrado de Administración de Empresas de Harvard y una licenciatura en economía de la Universidad Wesleyan. Trabajó en el Grupo de Trabajo sobre Instrumentos Económicos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de 2001 a 2004; y en el Grupo de Trabajo sobre Políticas de la Coalición Nacional de Reciclaje de 1998 a 2003. Actualmente se desempeña como asesor de la iniciativa Subsidyscope del Pew Center. Antes de fundar Earth Track, Koplow trabajó con Industrial Economics (Cambridge, MA); Temple, Barker and Sloane (Washington, DC); y Sobotka and Company (Washington, DC).
 
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