Implementación de las directrices de crédito verde de China

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El gobierno chino se ha convertido en un líder inesperado en el impulso de nuevas políticas de crédito verde, pero ¿están los bancos chinos haciendo lo suficiente para que la Iniciativa de la Franja y la Ruta siga siendo verde?

En 2012, las Directrices de Crédito Verde (DCV) de China sentaron un precedente en el mundo de las finanzas sostenibles al obligar a los bancos a cumplir con la legislación del país anfitrión y las normas internacionales en sus préstamos en el extranjero. Cinco años después de su publicación, las DCV siguen siendo una de las políticas de finanzas sostenibles más avanzadas del mundo. Sin embargo, su implementación continúa siendo un desafío clave.

En 2013, China anunció la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés), una estrategia nacional que insta a las industrias chinas a invertir en corredores económicos que conectan China con el Sudeste Asiático, África, Asia Central y Europa. Esta iniciativa involucrará a más de 60 países, lo que representa aproximadamente el 60 % de la población mundial, y podría costar cerca de 1 TP4 TG.5 billones de dólares estadounidenses. Estas inversiones chinas en el extranjero abarcarán una variedad de sectores, incluyendo el transporte marítimo, la minería, la energía y las infraestructuras.  La Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) es un pilar fundamental de la reforma económica de China. Según la Gobierno chino, Su objetivo es promover el desarrollo no solo en China, sino en todo el mundo. Como resultado, esto segunda ola La expansión y el traslado de las industrias chinas al extranjero pueden, en efecto, generar mayores oportunidades económicas, pero también pueden desencadenar un aumento de los impactos ambientales, sociales y climáticos perjudiciales.

La iniciativa de la Franja y la Ruta será financiada por diversas instituciones chinas, del país anfitrión e internacionales, pero los bancos chinos en particular desempeñarán un papel fundamental como entidad financiera. columna vertebral de la iniciativa. Esto también significa que los bancos chinos están bien posicionados para desempeñar un papel proactivo a la hora de ayudar a que los clientes rindan cuentas sobre los impactos ambientales, sociales y climáticos de los proyectos.

En 2014, los reguladores bancarios chinos publicaron indicadores clave de rendimiento (KPI) para ayudar a los bancos a supervisar y medir la implementación de las Directrices de Crédito Verde. Estos KPI proporcionaron la orientación necesaria sobre cómo los bancos debían clasificar los proyectos de riesgo, cuándo debían suspender la financiación y qué normas y estándares internacionales debían observarse en los proyectos en el extranjero, entre otras métricas importantes. Sin embargo, actualmente, los bancos solo están obligados a evaluar su nivel de implementación del crédito verde a nivel institucional, no a nivel de proyecto. Además, la Iniciativa de la Franja y la Ruta subraya la necesidad de que los bancos chinos supervisen y midan su desempeño ambiental y social en las inversiones en el extranjero, tal como lo exigen los reguladores bancarios chinos.

El informe

Informe de diciembre de 2017 de Amigos de la Tierra Estados Unidos, “¿Invertir en una Franja y Ruta Verde? Evaluación de la implementación de las directrices chinas de crédito verde en el extranjero”.” Analiza proyectos financiados por China basándose en indicadores clave de rendimiento oficiales publicados por los reguladores bancarios chinos. Este informe incluye los siguientes siete estudios de caso:

• Fábricas de pulpa y papel APRIL, Indonesia
• Puerto de Hambantota, Sri Lanka
• Proyecto de tren de alta velocidad Yakarta-Bandung, Indonesia
• Central eléctrica de carbón de Lamu, Kenia
• Mina de cobre de Mes Aynak, Afganistán
• Central de carbón Sasan Ultra Mega, India
• Proyecto de gas natural licuado Yamal, Rusia

Las Directrices de Crédito Verde ofrecen a China y a su sector bancario una oportunidad única para cumplir su compromiso de invertir de forma sostenible. Sin embargo, según las conclusiones de nuestro informe, los bancos chinos siguen teniendo dificultades para cumplir con sus obligaciones legales y las normas y estándares internacionales en sus inversiones en el extranjero.

Hallazgos clave

• De forma similar a los hallazgos de un Estudio de 2014 Según un informe publicado por Amigos de la Tierra EE. UU., los bancos chinos aún tienen dificultades para cumplir con las leyes y regulaciones del país anfitrión, y mucho menos con las normas y estándares internacionales. Preocupan especialmente las normas internacionales que exigen a los bancos evaluaciones de impacto ambiental y social de alta calidad a sus clientes, además de garantizar que se realicen consultas públicas basadas en criterios objetivos. Consentimiento libre, previo e informado.
• Los bancos chinos siguen teniendo canales de comunicación y participación débiles con el público y las partes interesadas locales, lo que socava significativamente la implementación de las Directrices de Crédito Verde.
• La publicación por parte de la Comisión Reguladora de la Banca de China de los Indicadores Clave de Desempeño (KPI) constituye un primer paso positivo para promover una mejor implementación de las Buenas Prácticas Globales (BPG); sin embargo, algunos KPI siguen estando poco desarrollados en lo que respecta al avance del espíritu y los objetivos de las BPG, en particular aquellos relacionados con las prácticas y normas internacionales y la resolución de conflictos locales.
• Tal como están redactados actualmente, los indicadores clave de rendimiento (KPI) desaprovechan la oportunidad de ser una herramienta valiosa en la lucha global contra el cambio climático. Deberían promover una de las principales normas de financiación climática del sector bancario internacional: la limitación de la financiación del sector del carbón.
• Una mejor transparencia a nivel bancario y de proyecto, incluyendo la exigencia de que los bancos divulguen públicamente sus autoevaluaciones de indicadores clave de rendimiento (KPI), promovería una implementación más sólida de las Buenas Prácticas Globales (BPG) y, por lo tanto, una mejor gestión de los riesgos ambientales y sociales.
• Los bancos chinos deberían utilizar mejor el GCG como medio para examinar y evaluar cómo los riesgos ambientales y sociales pueden, de hecho, socavar la viabilidad financiera y la factibilidad de los proyectos, especialmente en el sector de las infraestructuras.

Recursos adicionales de Amigos de la Tierra EE. UU.

• “¿Salir, pero de forma ecológica? Evaluación de la implementación de las directrices de crédito verde en el extranjero”.” Amigos de la Tierra EE. UU., noviembre de 2014.
• “La iniciativa china de la Franja y la Ruta: una introducción”,” Amigos de la Tierra EE. UU., diciembre de 2016.
• “Marcos emergentes de sostenibilidad: Banco de Desarrollo de China y Banco de Exportación e Importación de China”,” Amigos de la Tierra EE. UU., enero de 2016.