Análisis de Amigos de la Tierra EE. UU. sobre el marco político de la administración Biden en materia de deforestación 

Ayer, la administración Biden-Harris publicó un informe de 6 puntos. marco político para reducir las importaciones estadounidenses de productos vinculados a la deforestación. Friends of the Earth US elogia la implementación de este marco y la orientación de la Administración saliente sobre la dirección del gobierno de los Estados Unidos. compromiso Detener y revertir la deforestación mundial para 2030. 

Las importaciones de siete productos básicos de riesgo forestal han expuesto Estados Unidos sufrió una deforestación tropical y subtropical equivalente a la superficie de la ciudad de Los Ángeles en tan solo dos años. Entre los productos afectados se incluyen el aceite de palma, la carne de res, la soja, el café, el cacao, el caucho y el maíz. Más de un tercio de esta contaminación proviene del aceite de palma, del cual más de 951 toneladas métricas se importan de Indonesia. Casi un tercio de la contaminación provino de productos ganaderos de Brasil, Australia y México.  

El informe de evaluación de la Declaración Forestal de 2024 constató que el mundo está lejos de alcanzar el objetivo de acabar con la deforestación para 2030, fijado por más de 140 países en la COP26 de Glasgow en 2021. Las tasas de deforestación han aumentado a niveles superiores a los de cuando se asumió ese compromiso. Por lo tanto, este marco político sobre la deforestación es de vital importancia y una buena noticia el mismo día en que el Parlamento Europeo votó a favor de la Reglamento de la Unión Europea sobre la Deforestación (EUDR) entrará en vigor a finales de 2025. 

El enfoque del Marco en el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la implementación de medidas del lado de la demanda, a la vez que promueve productos agrícolas sostenibles y libres de deforestación, se ha reflejado en las políticas de contratación pública estatales. Estas políticas se han presentado en California, Nueva York e Illinois y se están considerando en otros estados. A pesar del sólido apoyo en las legislaturas estatales, el proyecto de ley de California fue vetado, y al momento de redactar este informe, la Ley TREES de Nueva York, que exigiría a las empresas que contratan con el estado verificar que sus productos no estén vinculados a la deforestación, se encuentra en el despacho del gobernador y tiene hasta fin de año para ser promulgada. La Ley FOREST federal bipartidista, que reduciría la deforestación en el gasto público y eliminaría la exposición de Estados Unidos a productos con riesgo forestal provenientes de tierras deforestadas ilegalmente, también está en trámite en el Congreso. Por lo tanto, este marco normativo es necesario y debería ser aprovechado por los legisladores de todo el país.  

El marco encaja a la perfección con los compromisos de 2022. Orden Ejecutiva que describe el compromiso interinstitucional para combatir la tala ilegal y el comercio de productos madereros y agrícolas provenientes de tierras recientemente deforestadas. Para cumplir con el marco y la orden ejecutiva, Amigos de la Tierra solicita el siguiente análisis y consideración sobre cada uno de sus seis puntos: 

1. Estados Unidos está comprometido con el objetivo de reducir la deforestación mundial, tanto legal como ilegal. Sin embargo, en lo que respecta a posibles políticas centradas en la demanda y la deforestación vinculada a la producción de materias primas, Estados Unidos tiene la intención de concentrar sus esfuerzos en la deforestación ilegal, de forma similar al enfoque de la histórica Ley Lacey de Estados Unidos. 

La deforestación ilegal está vinculada a violaciones de los marcos normativos internacionales sobre derechos humanos, incluido el derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI), así como a la tenencia de la tierra y los derechos territoriales comunitarios. El acaparamiento de tierras se produce a un ritmo alarmante y suele estar vinculado a graves abusos contra defensores de los derechos humanos ambientales. La gobernanza débil y la aplicación laxa de la ley a menudo encubren a las corporaciones agroindustriales y otros intereses extractivos, mientras que las comunidades indígenas y las más vulnerables sufren despojo y marginación económica. En este contexto, demostrar la ilegalidad de las tenencias de tierras en el sector agroindustrial puede ser un gran desafío; por lo tanto, es necesario adoptar un enfoque integral para todos los productos agrícolas que impulsan la deforestación, a fin de combatir la corrupción y el abuso de los sistemas jurídicos. 

2. Estados Unidos tiene la intención de centrar los posibles esfuerzos iniciales del lado de la demanda en áreas y empresas asociadas con un alto riesgo de deforestación impulsada por productos agrícolas. 

El gobierno estadounidense puede recurrir en gran medida a la abundante investigación, los datos de cartografía ambiental y los innumerables casos documentados de deforestación vinculados a empresas agroindustriales que operan en biomas críticos, como el Cerrado brasileño, la cuenca del Congo en África y gran parte del Sur Global.  

El análisis de la cadena de suministro de las empresas, a través de sus filiales y los mecanismos de comercio internacional, proporciona al gobierno estadounidense datos específicos sobre las empresas vinculadas a la deforestación. Mediante el Punto Nacional de Contacto de EE. UU. ante la OCDE, este país tiene la oportunidad de utilizar un sólido mecanismo internacional, avalado por el gobierno, para promover una conducta empresarial responsable, como herramienta para cumplir con este punto del marco y para implementar políticas que reduzcan la demanda de estos productos, al tiempo que apoyan las iniciativas locales para el reconocimiento de los derechos sobre la tierra y los mecanismos de reparación en los casos en que se hayan producido abusos del consentimiento libre, previo e informado (CLPI).  

3. Estados Unidos busca desarrollar una política eficaz e informada que minimice los costos innecesarios de cumplimiento —por ejemplo, los costos derivados de los excesivos requisitos de trazabilidad y debida diligencia en países de bajo riesgo— para evitar la implementación de políticas que impongan cargas sin beneficios claros. 

Para evitar costes de cumplimiento innecesarios, el mecanismo federal de debida diligencia debería aplicarse por igual a todas las relaciones comerciales, teniendo en cuenta los países de riesgo extremo y ajustándolo con el tiempo a medida que los países demuestren un menor riesgo de deforestación. Dado el compromiso mundial de detener la deforestación en los próximos seis años y en consonancia con otros acuerdos internacionales relacionados con la biodiversidad y el cambio climático, existen importantes ventajas al simplificar los requisitos de debida diligencia, incluido el mantenimiento de datos coherentes para medir los resultados en los países que demuestren un menor riesgo relacionado con su producción de productos forestales de riesgo. La reciente creación del Observatorio de la UE sobre la Deforestación y la Degradación Forestal demuestra que el gobierno puede desempeñar un papel fundamental al proporcionar datos que sirvan de base para un entorno político propicio. 

4. Estados Unidos busca aprovechar las inversiones del sector privado en sistemas de trazabilidad de la cadena de suministro y de debida diligencia para fundamentar el diseño y la implementación de políticas. 

El desarrollo de un procedimiento federal de debida diligencia, independiente de los sistemas de certificación de terceros, es fundamental para garantizar la transparencia y el cumplimiento de los más altos estándares de gestión responsable de bosques y tierras, incluyendo el respeto a los derechos territoriales y el consentimiento libre, previo e informado (CLPI), así como la inclusión de la degradación forestal, como la causada por el uso de plaguicidas peligrosos que afectan a ecosistemas enteros. No debe haber exenciones ni lagunas legales, como compensaciones que permitan la tala de bosques si su pérdida se compensa en otro lugar, o la exención de ciertos tipos de bosques de los requisitos de trazabilidad. Por lo tanto, las inversiones del sector privado en sistemas de trazabilidad y debida diligencia de la cadena de suministro deben evitar cualquier conflicto de intereses con el sector agroindustrial para garantizar que no se excluyan partes enteras de la cadena de suministro ni se clasifiquen productos como libres de deforestación cuando algunos componentes del mismo producto aún estén vinculados a ella. Apoyamos la creación de un sistema público y accesible, guiado por expertos y asesores en materias primas con riesgo forestal, incluyendo a quienes trabajan en primera línea en la lucha contra la deforestación. 

5. Estados Unidos busca aprovechar los datos de observación de la Tierra para monitorear la deforestación impulsada por los productos agrícolas y mejorar la aplicación de las políticas. 

Existen datos cartográficos y de observación de la Tierra significativos que han servido de base para informar sobre casos de acaparamiento de tierras y la superficie total deforestada. La inversión federal en la construcción de estas plataformas de observación, especialmente para utilizar una localización más precisa, contribuirá en gran medida a su eficacia. 

6. Estados Unidos busca colaborar con los gobiernos nacionales y regionales, incluso, según corresponda, para identificar las necesidades de desarrollo de capacidades relacionadas con la gestión sostenible de los bosques y las tierras, la buena gobernanza forestal y la aplicación de las leyes y reglamentos para reducir la deforestación. 

La participación de Estados Unidos en el fortalecimiento de capacidades para la gestión sostenible de bosques y tierras debe coordinarse con la gestión forestal a nivel comunitario. Estados Unidos podría contribuir significativamente a los fondos existentes que apoyan estos esfuerzos, en particular mediante aportaciones importantes al Fondo Marco Mundial para la Biodiversidad, creado en la COP16 en noviembre de 2024, cuyo objetivo es combatir la disminución de la biodiversidad a nivel mundial. La aplicación de las regulaciones estadounidenses sobre la deforestación ilegal podría facilitarse mediante la aprobación de la Ley Federal FOREST. Estados Unidos debería colaborar con los organismos de la Unión Europea encargados de la aplicación del Reglamento de la UE sobre la Deforestación, en pos de objetivos comunes para combatir la deforestación. 

El marco de políticas de deforestación de la administración Biden establece la intención de colaborar con la sociedad civil y las instituciones de investigación, además de con otros gobiernos y el sector privado. Amigos de la Tierra y nuestras redes más amplias participan en iniciativas para aumentar la trazabilidad de las cadenas de suministro y detener la deforestación y las violaciones de derechos humanos asociadas. Estamos listos para apoyar los esfuerzos gubernamentales para lograr estos objetivos cruciales. Anticipándonos a la llegada de la administración Trump, seguiremos de cerca la situación y defenderemos la continuidad de este compromiso de Estados Unidos.